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镇江开发区检察院以“三衔接”机制多维助力安全生产
2021-12-14 15:20:00  来源:镇江市经济开发区人民检察院

  近年来,镇江市经济开发区检察院履行检察机关法定职能,结合司法办案,拓展关注视角,推行“三衔接”工作机制,多维度持续发力,努力为安全生产大局作出检察贡献。

  一、加强专题研判与精准宣教衔接,助力党政决策企业防范

  一是细致研判当好党委政府参谋。开通涉企安全生产服务绿色通道,立足安全生产刑事案件办理和公益诉讼调查,针对相关案件暴露和群众反映的问题,深入化工等工贸企业、建设工程工地开展实地调查研究,排查存在的安全生产隐患,形成《拆除市场“挂靠”行为危害大应加强整治》等多篇分析报告。二是出台相关文件与党委政府同向发力。结合全区经济社会发展大局,紧跟党工委相关部署要求,先后出台《服务苏南现代化示范区建设五大工程实施方案》《服务新区“五大行动计划”的16项措施》等文件,立足检察职能,加强与相关职能部门的横向联系,做实做细做好包括安全生产在内的各项工作,深入服务新区发展。三是注重预防宣教的精准有效。建立了院领导联系服务企业制度,利用检察开放日定期召开企业家座谈会,问需于企、精准宣教。在院内建立教育基地,编制企业防范法律风险手册等宣传资料,组织法治与安全生产宣讲团,送法进企业,根据不同的企业类型,以案释法、详析安全生产法律法规,针对性开展安全生产法治教育宣传。

  二、加强以案为本与督促履职衔接,助力职能部门规范履职

  一是做优涉安全生产刑事案件办理。在办理涉及安全生产刑事案件时,注重细致审查,深入挖掘案件背后可能存在的监督线索。二是做大涉安全生产公益诉讼。在传统的安全生产领域认真履职,及时制发公益诉讼诉前检察建议,督促职能部门加强监管,对企业进行专项检查并开展安全知识宣传教育;积极探索拓展安全生产公益诉讼新领域,针对医疗废弃物存放处置不符合安全规范等公共安全隐患问题,向有关职能部门发出诉前检察建议,保障群众生命财产安全。三是设置特派检察官探索关口前移。着眼更加及时有效掌握涉安全生产的相关信息线索,与应急管理等职能部门共同商议,设置了特派检察官,加强检察与行政执法的衔接,凝聚力量,深入一线,及时掌握发现安全生产中的隐患。

  三、加强数据平台与多方合力衔接,助力全区上下长效联动

  一是搭建协作平台提升集成性。强化与应急管理部门、集成管理中心的协调,走访了解安全生产案件信息,共享督查通报、12345市民热线工单处理数据,从中抓取、分析安全生产线索;搭建信息管理平台,推动数据资源集约管理,持续推进集调查询问、信息集成、办案指挥、智慧办公四大功能于一体的公益诉讼协作平台建设,充分利用大数据、物联网、云计算等信息手段,整合信息资源,集成统一管理,累计采集各类信息300余条。二是完善联席会议机制。联合十多家职能部门,定期召开联席会议,就安全生产等问题开展座谈讨论、互通信息。建立调查核实配合机制,明确检察机关在办理涉安全生产等公益诉讼案件过程中,需要通过调阅、复制行政执法卷宗、询问相关人员、委托鉴定、勘验等方式调查核实有关证据的,行政机关应当积极配合。三是聘请基层联络员增强信息互通。与区政法委等部门协商,构建了以辖区各基层单位相关人员为主体的基层联络员网络,收集辖区内包括涉安全生产的有关信息,作出初步研判,及时提供检察机关。

  编辑:周洋