联合11部门开展专项关爱行动

　　三间低矮的瓦房，与周围的小楼形成鲜明对比；室内空空荡荡的摆设，几乎没有像样的家具……2018年初，淮安市淮安区检察院未检科干警到扶贫对象小慧家走访时，眼前的这一切，让他们心里不是滋味。

　　小慧4岁时父母离婚，母亲随后离家出走，从此杳无音讯。小慧10岁那年，父亲因病死亡，从此，小慧与年迈的爷爷奶奶相依为命，生活很是窘迫。

　　该院未检科干警经向有关部门了解得知，对孤儿，国家有比较完备的社会资助政策，资助金也比较高。像小慧这样虽不是孤儿却失去父母照顾的孩子，属于被社会认定的“事实孤儿”，而淮安区有这样的孩子200多个。未检科立即将这个情况向院领导做了汇报，淮安区检察院经研究决定，立即对这个特殊群体开展关爱行动。

　　由于“事实孤儿”数量很大，分布也比较分散，关爱工作要涉及到民政、法院等多个部门，因此，该院党组副书记（主持工作）臧雪青立即向区委政法委做了专题汇报。淮安区委常委、政法委书记崔步银对此高度重视。9月8日上午，淮安区委政法委牵头11个部门召开“关爱事实孤儿”工作联席会议，对各相关单位提出了明确的工作要求。会后第三天，由淮安区检察院牵头起草的会签文件正式下发。淮安区关爱“事实孤儿”专项行动紧锣密鼓地展开。

　　让法律成为“事实孤儿”的保护伞

　　淮安区200多名“事实孤儿”，每个人的情况不一样，如何有针对性地开展工作？该院经分析发现，类似小慧这样的情况，如果能通过诉讼宣告父（母）失踪，民政部门就可以按照“监护缺失”儿童，每月发放1185元的资助金，直至大学毕业。

　　经过几天的摸排，该院初步确认包括小慧在内的3名“事实孤儿”可以依法提起宣告父（母）失踪诉讼。随后，该院立即帮助他们申请法律援助律师，并一起到这三个孩子家里收集相关证据。在经历相关诉讼程序后，12月24日，小慧成为淮安市第一个宣告母亲失踪的“事实孤儿”，将依法享受相关国家资助。

　　“事实孤儿”中另一类典型情况是：父亲去世后，母亲虽就在本地，但因为重建家庭或经济条件限制，多年拒不承担抚养义务。在对全区“事实孤儿”情况摸排过程中，该院了解到一个信息：今年刚10岁的顾某，2015年1月其父亲死亡，此后不久，顾某的母亲印某改嫁。顾某爷爷多次向印某索要顾某的抚养费，均被印某拒绝。

　　了解到上述情况后，该院干警立即向顾某的爷爷宣讲法律知识及维权途径，顾某的爷爷遂表示希望通过诉讼方式。随后不久，在该院的帮助下，顾某爷爷向法院递交了诉状，淮安区检察院依法支持起诉。2018年12月3日，法院组织双方当事人开展庭前调解，最终当事双方顺利达成调解协议。该案在当地群众中产生很大震动，起到了很好的普法作用，为维护其他类似“事实孤儿”的合法权益提供了有益的借鉴。

　　关爱“事实孤儿”一个都不能少

　　2018年9月联席会议后，淮安区相关部门立即对全区“事实孤儿”情况进行摸排，并将新的统计情况移交到淮安区检察院。

　　据此，该院未检科干警分头行动，对统计数据逐一核实，发现由于有些农村基层组织没有及时将“事实孤儿”情况上报有关部门，导致全区20多名“事实孤儿”符合国家资助条件但没有享受任何资助。

　　据此，淮安区检察院立即向有关部门发出检察建议。相关职能部门高度重视，迅速对全区“事实孤儿”情况进行第二轮摸排，并按照相关规定，结合“事实孤儿”的具体情况，迅速将该区所有“事实孤儿”纳入了国家相应资助。

　　“截至目前，全区‘事实孤儿’关爱工作已经初见成效。下一步，我们与相关部门紧密配合，持续关注‘事实孤儿’这个特殊群体，让他们感受到社会大家庭的温暖，确保他们健康成长。”臧雪青说。