镇江开发区多家小微养老机构在未办理食品经营许可证的情况下开设食堂，违规向入住老人提供餐饮服务，且此类养老机构普遍存在提供餐饮服务的员工未办理健康证，餐厨操作间卫生脏乱、未配置消毒设备及未建立食品安全管理制度等情况。

　　【调查和督促履职】2022年5月，镇江市经济开发区人民检察院发现该案线索，并进行初步调查。经走访人大代表、社区工作人员，向民政部门调取全区养老机构信息，检察机关发现该区18处养老机构中多处小微养老机构存在内设食堂未取得食品经营许可证，提供餐饮服务的员工未办理健康证，使用过期食品、调味品，餐厨操作间卫生脏乱、未配置消毒设备及未建立食品安全管理制度等问题，且其中6处养老机构未办理机构营业执照。

　　该院立案调查后，经分析研判认为，小微养老机构食品安全问题易成为监管盲区，损害社会公共利益。该院遂向区市场监管局发出检察建议，同时，就调查中发现的问题及检察建议制发情况专题报告区党工委。

　　收到检察建议后，镇江市经济开发区专门成立集中整治领导小组，并下发《未备案养老服务场所安全隐患集中整治方案》。区市场监管局对本地区各养老机构进行食品安全专项检查，共检查养老机构18家，依法处理食品安全问题32个；召开养老机构经营者约谈会，督促食品经营者落实责任、依法规范经营。该区通过分类施策整治，完成了养老机构整改，对不符合养老服务场所标准的机构予以关停，符合条件的另行选址建设、转型为合法养老经营机构，95名原入住老人也得到妥善安置。

　　镇江开发区检察院邀请提出建议的人大代表、“益心为公”志愿者对行政机关的履职情况进行评估。检察长带队走访，并对区市场监管局是否采取全面措施依法履职举行公开听证，整改情况获听证员一致认可。

　　【典型意义】　小微养老服务机构因经营、管理不规范，易滋生食品安全隐患问题。检察机关积极发挥公益诉讼检察职能，通过制发诉前检察建议、向党委报送专题报告、公开听证等方式，推动行政机关依法履职，形成监管合力，消除风险隐患，助力养老服务行业健康发展。