位于丝绸之路经济带“东方桥头堡”,江苏省连云港市连云区检察院向海而生、与海共情。近年来，该院深入贯彻习近平生态文明思想和建设海洋强国的重要论述，培育“守护海洋”检察公益诉讼办案团队，打造以“首创、务实、共赢、共享”为内涵的“检察蓝”守护“海洋蓝”文化品牌，让“守护海洋”成为全社会的自觉行动。该院先后荣获全国检察宣传先进单位、江苏检察机关专项监督先进集体等荣誉。

　　开辟修复海洋生态环境“检察航道”

　　尹某某召集李某等5人，在禁渔期、禁渔区违规出海作业捕捞水产品，捕捞的水产品全部由尹某某负责收购，非法捕捞的水产品价值共计82.88万元。2015年7月，连云区检察院以上述6人犯非法捕捞水产品罪向法院提起公诉。

　　被非法捕捞行为损害的海洋生态如何挽回？检察公益诉讼工作试点伊始，作为原非试点地区检察机关，在不具备提起公益诉讼适格主体的情况下，通过何种形式诉讼，以何种方式修复，无前路可循。

　　该院“守护海洋”检察公益诉讼办案团队的办案检察官没有坐等，多次走访海洋行政主管部门、渔业专家，了解到增殖放流是有效的海洋生态修复方式后，凭借多年的公诉办案经验，果断以《刑事诉讼法》规定的刑事附带民事诉讼方式，成功诉求尹某某等人以增殖放流1365万尾中国对虾苗的形式，有效修复了受损海域的海洋生态。

　　2017年6月，该案入选全国环境资源类十大刑事案例。这也是全国首例非法捕捞水产品损害海洋生态刑事附带民事诉讼案。

　　初探伊始便入选国字号。该院“守护海洋”办案团队，以“敢于第一个吃螃蟹”的首创精神，先试先行成功利用现有的法律制度解决海洋生态保护新问题。

　　检察公益诉讼工作试点六年来，“守护海洋”办案团队积极协调社会力量参与支持，形成“检察蓝”守护“海洋蓝”工作合力和制度机制，逐步培育具有更高知名度和影响力的检察文化品牌。

　　与渔港监督、生态环境、公安、海警等执法单位开展执法协作，规范在涉案海域、捕捞工具、捕捞方法、渔获物等方面公益诉讼调查权的行使。借智借力高校、科研机构，建立海洋公益损害评估专家库，邀请渔业专家出席法庭就专业性问题作出解释说明，提高海洋生态环境修复方案的科学性。

　　向社会公众公布公益修复方案，征求社会公众的意见和建议。邀请人大代表、政协委员、人民监督员和行业代表等参与旁听庭审活动，监督和传播“守护海洋”检察公益诉讼。

　　与人民法院就受案范围、诉讼形式、庭审程序、证据标准、裁判及执行方式等关键问题达成一致意见，架构起整体工作的“四梁八柱”。今年8月，办案团队及时总结，撰写42条近万字的《办案指引》，为海域非法捕捞公益诉讼办案提供可复制、可推广的“检察产品”。

　　党建引领竖起司法办案“定海针”

　　“作为门外汉每天学到深夜。我当时想，这就是一座山，我也要把它搬出地平线……”今年2月，在该院党史学习教育推进会上，6位拥有50年以上党龄的“连云检察人”向年轻干警讲述扎根检察事业、奋斗半生的检察故事。

　　据此创作的党史学习教育题材微视频《誓言》，上线阅读量突破“10万＋”，被学习强国平台报道。

　　“守护海洋”办案团队始终将工作落脚点放在解决渔业渔村渔民最关心、最现实的问题。

　　政法队伍教育整顿期间，办案团队带动全院以支部为单位下沉社区网格，参与渔村治理。成立“法律硕士服务团”，定期在全区4个渔村、5个主要旅游景区巡回讲解渔业法律政策，接受法律咨询并提供法律帮扶。

　　携手法院以巡回公开庭审进渔村的形式开展“精准普法月月行”活动，庭审现场针对渔民开展《民法典》《海洋环境保护法》等国家海洋政策和法律法规知识普及。

　　2019年7月，“守护海洋”办案团队针对“三无”渔船渔业生产安全隐患向渔港监管部门制发诉前检察建议后，连续两年在伏季休渔期间开展“回头看”办案质效评估。监督清除“三无”渔船的同时，推动2000余户渔民与村民自治组织签订《伏季休渔承诺书》，渔业安全生产落实在自觉行动中。

　　今年9月1日，新修改《安全生产法》施行后，“守护海洋”办案团队及时拟定6条13款意见，呈报区委区政府具体指出渔港内渔业船舶管理、海上安全执法及执法站点标准化建设等方面存在的问题，以“检察长制”助力“港长制”建设。

　　今年2月5日，该团队提起全国首例《民法典》实施后，以劳务代偿方式修复海洋生态的刑事附带民事公益诉讼案。对于犯罪情节轻微、家庭经济困难的被告孙某某，诉求其在伏季休渔期间从事湾（滩）环境公益劳务的形式替代性修复海洋生态获得法院判决支持。

　　同年7月，连云港市检察院与市生态环境局签订《关于海洋民事公益诉讼案件劳务代偿的协作方案》，检察公益诉讼办案平台对接江苏省湾（滩）综合管理系统，形成劳务代偿替代性修复海洋生态智能化办案协作机制。

　　共赢理念谱写守护海洋“合奏曲”

　　近年来，“守护海洋”办案团队不断释放司法红利促成社会合力参与海洋治理，将“检察蓝”守护“海洋蓝”奏响为全社会的“网红号”。

　　2019年7月，“守护海洋”办案团队聘任覆盖全区全域45个乡街的46名公益诉讼网格员，协助发现公益诉讼案件线索。

　　两年来，公益诉讼网格员的铁脚板踏遍全区20余条入海沟涧，“网格化+检察公益诉讼”恢复了百姓身边的清澈。

　　同时，连云区检察院与海事、生态环境、林业和海洋、住建、公安等六个部门共同建立“守护海洋”检察公益诉讼保护联盟。

　　2017年7月，“守护海洋”办案团队成立“嘤嘤其鸣”读书会，以“共享空间，释放情怀，点燃激情，成就梦想”作为口号，为检察干警提供思辩空间。

　　根据办理的尹某某等6人非法捕捞案改编的《休渔期非法捕捞摊上大事了》，一举斩获全国检察机关第三届新媒体作品征集展播活动优秀作品奖，并入选中宣部全国法治动漫微视频作品展示。2019年9月，检察歌曲《蓝衣少年行》入选全国首届政法题材原创音乐作品。